政协哈尔滨市南岗区第十三届委员会常务委员会工作报告

——20121228日在政协南岗区十三届二次会议上

玄 兆 国

 

各位委员:

  我受政协南岗区第十三届委员会常务委员会委托,向大会作工作报告,请予审议。

2012年工作回顾

  2012年,是南岗区奋力推进“1536”新战略,取得可喜成绩、实现良好开端的一年,也是新一届区政协的开局之年。一年来,区政协在中共南岗区委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,牢牢把握团结和民主两大主题,以区政协“五个一”活动为切入点,充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,圆满完成了十三届一次全会确定的各项工作任务,为“推进新战略、打造新南岗”做出了应有贡献。

  一、围绕中心、服务大局,政治协商富有成效

  全体会议协商谋大局。全体会议是政协最高层次的协商议政活动。十三届一次全会期间,委员们认真听取并协商审议了区政府工作通报、区财政预决算报告和区法院、区检察院工作报告。围绕推进“1536”新战略涉及的传统产业升级、基础设施建设、高端产业培育与聚集、公共服务体系建设、文化创意产业和特色旅游业发展等开展协商议政。通过小组讨论协商、提交社情民意信息、提交提案等形式,提出意见和建议。全会期间,区领导深入委员各讨论组,当面听取意见,提出解决问题的措施,与委员互动交流,政治协商的氛围更加浓厚。

  常委会议协商议大事。区政协把如何助力推进新战略确定为今年的重点调研课题,由政协领导带队,组织常委和委员,特别是专家顾问团成员,围绕加强科技创新体系建设、花园街历史文化街区改造、“洁净如家”工作、文化产业建设、义务教育均衡发展、打造红旗满族乡历史文化名镇、农村残疾人家庭无障碍设施改造、南岗区慢性非传染性疾病综合防控等方面问题,进行了认真的视察调研,撰写了15篇调研报告。在常委专题协商议政会上,常委和委员们结合这些调研开展协商议政,为区委、区政府科学民主决策提供了参考。

  专委会议协商重选题。各专委会注重发挥委员人才智力优势,不断深化与区委、区政府有关部门的对口协商,通过座谈会、情况通报会、视察等形式,就哈南工业园区建设、特色农业、第三产业、城建城管、素质教育、劳动就业、社会保障、哈西地区医疗卫生等方面的问题,与相关部门进行专题协商,从不同角度提出了建议和对策,提高了履行职能的实效。

  二、积极探索、拓宽渠道,民主监督不断深入

  强化特邀监督。充分发挥政协位置超脱的优势,向区纪检委、区法院、区检察院和南岗公安分局、南岗交警大队、哈西交警大队等职能部门推选50余名政协委员担任特邀监督员,为发挥政协委员靠前监督、有效监督创造了有利条件。特邀监督员深入基层,面对面听取和反映群众的呼声,提出改进工作的建议。通过多种形式进行经常性监督,推动各部门改进作风,切实拓宽了政协监督渠道,促进了民主监督的规范化、经常化。

  深化视察监督。专题视察是政协履行民主监督职能的基础性工作。区政协坚持在改进视察方式、提高视察质量上下功夫,切实提高监督实效。一年来,就新农村建设、生态保护、红旗满族乡中心小学特色教育、餐饮企业经营管理、居民饮用水处理、三网融合等36个课题进行了专题视察。针对存在的问题,以信息或提案的形式报送区委、区政府及有关部门,引起高度重视,切实提高了解决问题的时效。组织政协常委就推进“1536”新战略在城市管理上实现“洁净如家”的奋斗目标,开展了专题视察活动。常委们就如何进行街景规划、城市绿化布置、栽植常绿植物、有害生物防治、建立健全长效管理机制等方面提出了建议,得到城管部门的采纳,取得较好的成效。

  创新评议监督。今年,区政协新组建了委员民主监督评议团,有目标、有计划、有重点的深化民主监督新形式、新课题。组织开展了对市国土资源局南岗分局的民主评议工作。评议团成员深入企事业单位和街道社区进行走访调查,广泛征集社会各界的意见和建议。评议会上,评议团成员对国土分局的工作作出客观评价,在充分肯定工作成绩的同时,就进一步加强建设用地、农用耕地管理,减少业务办理流程、提高办理效率,加强对土地政策、法规的宣传等工作提出改进措施。被评议单位认真听取委员建议,切实整改工作中的问题,促进了工作效能和服务水平的提高。

  落实提案监督。区政协把做好提案工作当作为人民群众代言、建言和实施民主监督的重要抓手,着力在提案质量、督办力度、办理落实上下功夫。通过对重点提案实行领导督办、承办单位预答、“区长直通车”呈报等形式推动了提案办理。区政协十三届一次会议以来,共征集提案332件,目前已全部答复。一批人民群众关注、涉及利益广泛的提案得到妥善办理,委员满意率达98%

  三、发挥优势、竭智尽力,参政议政助推发展

  认真做好专题调研。区政协围绕全区经济社会发展的一些重点问题、民生热点问题和阶段性重要工作,精心选题,深入开展调查研究。针对大医院患者人多看病难问题,医药卫生界委员经过认真调研,提出了大医院和基层医院双项转诊的医疗服务模式,并促成南岗区人民医院与哈医大一院在康复医疗上建立合作关系,既缓解了大医院就诊压力,又提升了基层医院医疗水平。一年来,区政协先后组织委员开展了企业闲置生产要素资源整合、秋林商圈周边停车难问题、公共文化体系建设、促合农超对接、城区管理、环境综合整治、整合教育资源等38项专题调研。《成都“宽窄巷子”项目对花园街历史保护街区改造建设的若干启示》和《关于依法开展物业管理的几点思考》等调研报告被《哈尔滨政协》等媒体刊载。

  主动服务重点工作。按照区委对街道社区实行包保责任制的工作部署,区政协领导带领机关干部深入包保街道和社区帮助搞好社区环境整治、治安维稳、公益事业、社区建设等工作,为条件薄弱的社区配备办公用品,受到办事处和社区干部的欢迎。组织区政协机关干部和政协委员积极参与全国文明城市创建工作,会同区文明办联合举办了“道德讲堂”公益讲座活动,为全区机关干部进行心理健康辅导。在十八大期间维稳工作中,政协领导亲自参加接待处理重点信访案件,共同维护我区和谐稳定局面。

  完善联络组工作机制。实行政协各工作组和各街道乡镇对接新模式,进一步加强街道乡镇政协委员联络组的建设,建立了工作新机制。各联络组深入街道社区开展调研、视察和社会公益活动,为街道乡镇发展出实招、办实事、做贡献。花园、荣市、和兴等联络组委员就本街道社区群众关心的热点问题,选取城市管理、文化教育、社会保障、精神文明建设、社区法律诊所、物业管理、社区办公用房等课题组织委员开展视察调研,举办了环保、医疗、社会道德等20多场知识讲座和咨询服务等活动。芦家联络组委员筹集资金,在革新街和分部街交汇处建立了街角绿化园;新春联络组委员为街道配置了价值4万多元的电脑和办公设备;燎原联络组委员给社区送去价值5000余元的图书;文化联络组委员出资10余万元为文化街道建立了学习雷锋精神展览室;通达联络组委员为社区粉刷楼体购买了60余桶涂料。联络组的这些活动对于凝聚人心、化解矛盾、维护稳定、促进发展起到积极的作用,得到了广大群众的支持和称赞。

  助力推动区域发展。区政协始终把促进南岗区发展作为第一要务,邀请区政府领导向委员通报全区经济工作进展情况,为委员知情参政创造条件;组织委员参观视察哈南工业新城南岗工业园区和红旗满族乡特色农业,了解全区产业发展情况;选派委员中的专家学者为企业提供咨询和服务等活动;组织经济界委员开展商业信息的交流;倡导企业家委员积极为区域经济发展做贡献,调整完善企业税收关系,全年可为南岗区新增税收1000多万元。财经组委员充分发挥企业经营优势,将北京运通集团汽车电子研发基地建设项目引进落户我区。该项目建筑面积4万平方米,总投资3亿元,预计建成后实现年销售收入20亿元,提供就业岗位1000余个。一年来,政协委员共引进项目25个,计划投资7亿多元,为南岗区的经济发展积极贡献力量。

  四、凝聚人心、促进和谐,团结民主主题突出

  扩大与社会各界联系。充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在人民政协中的作用,主动邀请他们参加政协组织的视察调研活动,积极为他们参政议政创造条件、搭建平台。加强与港澳同胞、民族宗教界和非公有制经济等各界代表人士的联系,进一步巩固和发展安定团结的政治局面。

  关注民生奉献爱心。一年来,区政协引领委员积极参与慈善公益事业,为服务社会多办实事。文体组委员向南岗区展览馆捐赠18件价值4万余元的文物;城建组委员在“创城”活动中为一线环卫工人送去价值4万多元的降暑用品;民族宗教组组织委员和普照寺的居士慰问红旗敬老院孤寡老人和残疾人,为他们送去价值1万余元的米面、油等生活用品,同时筹措资金4万元,资助王岗镇、红旗满族乡80名贫困学生;外事组委员在全国助残日前夕,组织大型助残义拍公益活动,募集善款7万余元;艺术组、教育组和科技组委员关注社区低保户生活,为他们送去价值2万多元的米面和豆油;医药卫生组委员“六一”国际儿童节期间到红旗小区开展义诊咨询活动,为200余名患者提供诊治方案;提案组和商贸组委员向贫困学生捐助2万余元学习费用;财经组委员在“七一”前夕为街道的16名特困党员送去价值3500元的慰问品;文史组委员为红旗满族乡中心小学编写并捐赠价值2万元的满语教材;农林组委员免费为农户开展技术咨询服务,无偿提供良种。据不完全统计,一年来,区政协委员在扶贫济困和社会公益活动中捐助各类款物价值近80万元。这些活动,受到了人民群众的肯定和好评,树立了政协委员履职为民新形象。

  广泛开展交流活动。积极配合全国、省、市政协领导来南岗区开展调研视察活动和市政协“委员进社区”活动。进一步加强与兄弟城区政协的工作联系与交流,成功举办了全国十六城区政协工作研讨会。区政协工作分别在省、市政协工作会议上介绍了经验。通过学习交流活动,拓宽了视野,增进了友谊,宣传了南岗,促进了工作。

  五、提升素质、务实创新,自身建设得到加强

  扎实开展政治理论学习。一年来,区政协充分利用全委会议、常委会议、座谈会、报告会、印发学习资料等各种形式,组织广大委员认真学习区委全会精神,学习政协统战理论,深刻领会“1536”新战略的目标和任务。向全体委员发出“五个一”的倡议,号召全体委员积极投身到推进“1536”新战略的进程中,为南岗经济社会发展谋实招、出实力、求实效。为提高新一届委员履职能力,举办了委员学习培训会,邀请省政协政研室领导就如何开展调查研究、反映社情民意和撰写提案等进行专题讲座;举办了税法知识讲座,加深了经济界委员对依法诚信纳税促进区域经济发展的深刻认识。中共十八大召开后,认真组织学习贯彻十八大精神。通过学习,委员的思想政治素质和参政议政能力有了较大提高。

  充分发挥委员主体作用。坚持开展“五个一”活动,对委员提交提案、反映社情民意、招商引资、服务公益事业和参加政协活动等情况进行登记建档和述职考核,增强了委员服务发展、履职为民的责任意识。坚持和完善区政协领导联系和走访委员制度,全年走访委员42名。通过加强联系,让委员们充分感受到政协组织的凝聚力,体会到委员之家的温暖。

  不断加强政协机关建设。区政协以“争先优、补短板、强问责”为主题,加强机关组织纪律作风建设,不断巩固省级文明单位建设成果。进一步规范机关办事程序,较好地完成了各项重要会议、调研视察及全体委员活动的组织工作。积极利用政府信息网络平台,进一步搞好政协网页建设,强化政协工作的宣传和部署,为委员履职提供良好服务。

  各位委员、同志们,区政协过去一年取得的成绩,是中共南岗区委正确领导,区人大、区政府大力支持,政协各参加单位和广大政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体共同努力的结果。在此,我代表区政协十三届常务委员会,向所有支持和关心政协工作的各位领导、老领导、各界朋友和同志们表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,工作中还有许多不足。主要是:履行职能的方式还有待进一步改进;参政议政的水平和质量还有待进一步提高;政协工作制度化、规范化建设还需进一步加强等等。对于这些问题,我们要高度重视,认真研究并加以解决。

2013年工作思路

  2013年是深入学习贯彻中共十八大精神,全力推进“1536”新战略的关键一年,是我们抓住机遇,坚定信心,继续把人民政协事业推向前进的一年。中共十八大确立了坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,全面建成小康社会的宏伟目标,开启了中国共产党团结带领全国各族人民继续奋勇前进的新征程。区委十届二次全会提出坚定实施“1536”新战略,推进南岗加快发展、转型发展、科学发展的新任务和建设创业、宜居、平安、生态、人文、幸福六个新南岗的奋斗目标。全区政协组织和广大政协委员要深刻认识我区发展面临的大好机遇,在思想和行动上与中共南岗区委凝心聚力,与全区人民团结一致,共同致力于建设新南岗的目标。2013年区政协工作的指导思想是:全面贯彻落实中共十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以全面建成小康社会目标为统领,牢牢把握团结和民主两大主题,围绕区委中心工作,积极履行职能,充分发挥优势,凝聚各界力量,认真践行政协“五个一”工作任务,为助力推进创业、宜居、平安、生态、人文、幸福南岗建设作出新的更大的贡献。

  一、加强理论学习,努力在思想建设上有新提高

  切实学习贯彻十八大精神。通过举办学习研讨会和座谈会,学习领会好、贯彻落实好中共十八大精神。按照十八大对政协工作的要求,积极探索新时期政协履行职能的新举措,增强工作的科学性、前瞻性,在建设“六个新南岗”的进程中发挥应有的作用。

  切实学习贯彻区委十届二次全会精神。要利用全委会议、常委会议和主席会议深入学习贯彻落实区委十届二次全会精神,引导全体委员进一步把思想统一到区委全会确定的建设“六个新南岗”战略目标上来,把精力凝聚到落实区委全会确定的战略部署上来,把履行职能的着力点集中到狠抓区委全会提出的重点工作上来,为促进科学发展出谋献策,为反映社情民意广开渠道,为构建和谐社会凝聚人心。

  切实学习政协和统战理论。要组织各专委会工作组和街道乡镇联络组以报告会、专题讲座和印发书面材料等形式认真学习全国“两会”和省、市、区政协工作会议精神,学习《政协章程》和政协统战理论,使全体委员深化对政协性质、职能和作用的认识,增强做好新时期人民政协工作的责任感和使命感。

  二、围绕中心工作,努力在服务大局上有新作为

  认真组织政治协商。按照中共十八大对政协工作的新要求,以“六个新南岗”建设为着力点,深入探索专题协商、重大项目协商、对口协商新方式。围绕推进“六个新南岗”建设主题,召开常委专题协商议政会,组织政协委员,特别是发挥专家顾问团成员优势开展专题研究、咨询论证等活动,提高协商议政的质量和水平。针对区委提出的打造“三圈”、“两园”、“五带”产业布局,着重就学府产业经济带、中央商务区经济带、亲水休闲经济带、东部旅游经济带、民俗文化经济带等全区重大项目,认真开展协商议政,使政治协商真正成为党和政府广集民智、科学决策的重要环节。同时,各专委会要围绕加快王岗镇城市化进程、发展特色旅游、西大直街改造配套、街路绿化彩化、美丽乡村创建、居家养老服务站建设、哈西新区教育发展等区委、区政府的重点工作分别与相关委办局开展对口协商,积极献智助力。

  积极推进民主监督。丰富新形势下加强政协民主监督的有效渠道和载体,逐步建立形式多样、规范有序、切实有效的民主监督机制。适时邀请区经济发展、城区建设管理、民生服务等有关部门负责同志,向委员通报介绍全区重点工作情况,为委员知情参政创造条件;发挥特邀监督员的作用,着重围绕优化发展环境、大项目建设、生态环境保护、社会事业、改善民生等方面工作开展民主监督,提出建议;组织政协民主监督评议团针对涉及民生的职能部门开展民主评议,努力为保障人民群众利益,实现“幸福南岗”添劲助力;继续坚持重点提案主席督办制度、提案预答制度,适时推出网上征集提案窗口,实现网上报送和答复提案新方式,进一步提高提案工作质量;充分利用好“区长直通车”制度,使一些体现科学性、前瞻性、对区域发展有重大影响的建议和对策能够直接送交区委、区政府主要领导批示,尽快进入落实程序。

  深入开展调研视察。政协专委会要与区直各部门通过协商确定选题,促进调研视察的主题与中心工作的融合,提高调研视察成果的转化程度。尝试建立调研课题机制,力争建言献策出精品、上水平。2013年将选择传统农业升级转型、哈西商圈建设、发展楼宇经济、智能城管运行体系建设、完善基层医疗机构运行机制等课题开展调研;选择“千米中心社区”建设、社区网格化管理、新发小区庭院成片改造工程、马家沟沿河步行街建设、哈西客站管理、平安小区建设等开展视察活动,积极为创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量建言献策。

  三、弘扬团结民主,努力在促进和谐上有新贡献

  积极巩固团结民主的社会基础。加强同各民主党派、工商联、无党派人士的联系,邀请他们参加政协全委会议、常委会议和各种活动。加强同新的社会阶层和代表人士的联系,最大限度地调动一切积极因素,共同助推“1536”新战略。加强与区内少数民族、宗教界人士的联系,充分发挥民族宗教界委员的作用,广泛宣传民族宗教政策,积极维护少数民族群众的合法权益。加强同我区港澳台侨界人士的联系,通过走访、座谈等多种方式,听取他们的意见,鼓励引导他们为促进合作交流、繁荣南岗经济和社会各项事业献计出力。

  积极营造和谐稳定的社会氛围。以国庆、中秋等重大纪念日和节日为契机,组织委员开展书画笔会、文艺表演、参观游览等系列活动。开好主题茶话会和座谈会,营造爱国统一战线团结和谐、合作共事的良好氛围。进一步加强与兄弟城区政协工作的学习交流,大力宣传南岗的人文特色、产业基础和发展优势,借机在引进项目、资金、技术、人才等方面牵线搭桥。发挥人才优势,以专题讲座的形式,通过政协专家学者的授课、讲解,传播弘扬科学精神和优秀文化,致力打造高品位、大众化、公益性的学习平台。发挥政协文史工作存史、资政、团结、育人的重要社会功能,着手开展南岗文史资料编撰工作,努力为建设“人文南岗”提供史料。

  积极拓展公益奉献的社会领域。鼓励各界别委员深入社区、农村,开展经常性的就业技能培训、农业技术咨询、科普、环保、文化艺术、健康生活等辅导服务活动。继续开展为农村送医送药、送书画,为社区送图书等活动。引导企业家委员在发展壮大自身企业的同时,通过提供资金、技术等形式,帮助扶持更多的从业者投身“创业南岗”的发展大潮中,努力为南岗经济发展作出更多贡献。

  积极打造服务基层的履职品牌。充分利用政协街道乡镇联络组这一基层组织平台,坚持走出去深入基层,走下去接触实际,走进去融入群众,多听老百姓的“心里话”,多看老百姓的“身边事”,多算老百姓的“生活账”,多做统一思想、增进理解、凝聚人心的工作。围绕就业、教育、医疗、社会保障、社会维稳、居家养老等民生领域,广泛深入地开展调研视察活动,为建设“宜居南岗”、“平安南岗”、“幸福南岗”建言献策。

  四、注重自身建设,努力在工作水平上有新突破

  进一步加强专委会建设。积极探索推进专委会工作的新思路、新方式,切实发挥专委会在工作组和街道乡镇联络组工作中的协调沟通、指导服务作用,努力提升专委会工作水平。着手制定完善适合街道乡镇政协联络组特点的工作新机制,为在基层深入有效地履行政协职能提供重要保障。

  进一步加强委员队伍建设。以开展“五个一”活动为重点,加大对委员履行职责、服务社会的组织和协调力度。坚持和完善区政协领导联系和走访委员制度,关心委员的工作、生活情况。要经常了解政协委员的意见和建议,不断改进工作方法,努力为委员参与政协工作创造更好的条件。坚持搞好委员年度工作考核,积极开展争先创优活动,引导委员以更饱满的热情、更强烈的政治责任感,认真履行政协职能。

  进一步加强政协机关建设。深入学习贯彻中共中央政治局改进工作作风、密切联系群众八项规定的要求,进一步修订完善落实各项规章制度,注重改进政协文风、会风和工作作风,增强参政为民意识,形成高效规范、运转有序的工作秩序。积极利用科技手段和网络平台,推进机关现代化办公,努力为委员履行职能提供高质量的服务。通过不断加强自身建设,使政协机关成为人际关系健康融洽、精神状态奋发有为、创新活力充分发挥、工作环境舒适优美、工作成绩争创一流的“和谐型”机关。

  各位委员、同志们,中共十八大高举中国特色社会主义伟大旗帜,描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图。区委十届二次全会提出了新的奋斗目标,奏响了南岗发展新征程的时代强音。新形势、新任务为政协事业的发展开辟了更为广阔的天地,也对做好政协工作提出了更高要求。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,在中共南岗区委的领导下,以奋发有为的精神,开拓进取,务实创新,为推进创业、宜居、平安、生态、人文、幸福南岗建设继续谱写政协事业新的篇章!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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