政协哈尔滨市南岗区委员会提案工作条例

(1997年8月1日区政协第九届常委会第20次会议通过,2007年10月31日区政协第十二届常委会第三次

会议修订)

第一章  总则

第一条  为加强政协提案工作制度化、规范化、程序化建设,充分发挥人民政协提案(以下简称提案)在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用,根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中国人民政治协商会议章程》、《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》、《政协哈尔滨市委员会提案工作条例》等有关规定,结合我区政协提案工作实际,制定本条例。

第二条  提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会(以下统称提案者)向政协全体会议或常务委员会提出的,经提案审查委员会或提案委员会审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议。

提案是履行人民政协职能的重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体,是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。

第三条  提案工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,充分发扬民主、广开言路,关注民生、表达民意,为促进社会和谐、为推动我区的经济建设、政治建设,文化建设、社会建设服务。

第四条  提案工作要坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针,努力提高提案质量和服务质量。

第五条  提案工作是人民政协的一项全局性工作,政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会,应当密切协作,充分利用提案的方式履行职能。

第六条  政协全体会议听取和审议常务委员会关于提案工作情况的报告。

第二章  提案审查委员会和提案委员会

第七条  每届政协第一次全体会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届政协委员中产生,由第一次全体会议预备会议决定。提案审查委员会负责第一次全体会议期间提案的审查立案工作,并向全体会议报告提案审查情况。

第八条  每届政协第一次全会闭会后,经常务委员会会议审议通过,提案审查委员会作为提案委员会,列入专门委员会序列,在常务委员会和主席会议领导下,负责提案工作,每届任期五年。任期内组成人员的调整,依据《政协章程》的有关规定办理。

第九条  提案委员会的职责:

(一)制定提案委员会年度工作计划。

(二)按照本条例的规定,组织征集提案。

(三)对提案进行审查立案,提出承办要求。

(四)对提案办理工作进行检查和督促,协助并推动承办单位认真办理、落实提案。在提案办理过程中,可根据实际需要组织提案者与承办单位座谈、或者组织提案者实地视察。对办理不符合要求的,及时商请、督促承办单位重新办理。

(五)向政协常务委员会会议、主席会议报告工作。

(六)组织相关委员进行提案专题调研,对提案进行归纳整理、综合分析,及时反映重要信息。

(七)组织提案工作的宣传报道。

(八)主动接受市政协提案委员会的指导,加强与中共南岗区委办公室、南岗区人大常委会办公室、南岗区政府办公室以及各承办单位的联系与协作。

(九)加强与政协委员、各民主党派、有关人民团体和政协其他专门委员会的联系与协作。

(十)加强与省、市、各区政协提案委员会的联系,互通情况,交流经验,推进工作。

第十条  提案委员会负责推荐年度优秀提案和办理提案的先进单位、先进个人,报请主席会议审定,给予表彰。

第十一条  提案委员会全体会议每半年召开一次,必要时可临时召集;提案委员会主任会议根据工作需要召开。

第三章  提案的提出和基本要求

第十二条  提案的提出方式:

(一)区政协委员可以个人名义或联名方式提出提案。

(二)政协全会期间可以界别、小组或联组名义提出提案。

(三)参加政协的各党派、人民团体,可以本党派、团体名义提出提案。

(四)政协各专门委员会,可以本专门委员会名义提出提案。

第十三条  提案的基本要求:

(一)提案应当坚持严肃性、科学性、可行性原则。要围绕我区重要事务和人民群众普遍关心的热点问题等建言献策。

(二)提案须一事一案,内容应简明扼要,实事求是,做到有情况、有分析、有具体的建议。

(三)委员联名提案,发起人签名应列于首位;全会期间以界别、小组或联组名义提出的提案,须由召集人签名;以党派、团体、政协专门委员会名义提出的提案,须由该组织负责人签名并加盖公章。

(四)提案须按照《提案撰写须知》要求提交(见提案专用纸)。

第十四条  提案可以在政协全会期间提出,也可以在闭会期间提出。全年提案征集情况统计截止时间为6月底,其后提出的,纳入下一年度统计。

第四章  提案的审查和处理

第十五条  提案审查委员会、提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对征集到的提案进行审查,符合本条例第三章规定的,予以立案。

第十六条  有下列情形之一,经审查不予立案的,可作为意见或来信转有关部门处理,并及时通知提案者:

(一)涉及党和国家秘密的。

(二)国家明令禁止的。

(三)内容同省、市有关法规相抵触的。

(四)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的。

(五)民主党派成员反映本组织内部问题的。

(六)进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的。

(七)属于学术研讨的。

(八)为本人或亲属解决个人问题的。

(九)指名举报的。

(十)宣传、推介具体作品、产品的,或有隐性推介意图的。

(十一)内容空泛、建议笼统、缺乏针对性的。

(十二)内容涉及管理权限超出本区受理范围的。

第十七条  提案委员会对涉及全局问题的重要提案,可提请主席会议审议通过后以建议案形式向有关方面提出。

第十八条  党派、团体、政协专门委员会的提案和委员提案中的重要提案须报送主席、主管副主席阅示,反映重要问题的提案可采取“直通车”形式:经主席、副主席签署意见直接呈交区委、区政府主要领导阅批。

第十九条  提案审查完毕应及时交办。全会期间的提案,通过召开承办单位会议交办;闭会期间的提案,由提案委员会办公室提出初审意见,交提案委员会主任或副主任审定,经主管副主席审签后随时交办。

第五章  提案的办理

第二十条  承办提案的中共南岗区委办公室、区人民政府办公室以及其他有关行政部门应根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案,并对提案者作出书面答复,保证提案的办理质量。

(一)承办单位要在收到提案三个月内给予答复;对于问题比较复杂、办理难度较大的提案,不得超过六个月给予答复;对于时限性较强的提案,要及时答复。承办单位对不属于本单位办理的提案,应在接到提案后的三个工作日内,退回区委办公室或区政府办公室,以便重新确定承办单位。

(二)承办单位对提案所涉及的问题,要逐条给予答复。凡是有条件解决的,要集中力量及时落实;因条件所限一时不能解决的,要列入规划,创造条件、逐步落实;对建议未被采纳的,要实事求是地说明情况,解释清楚。

(三)提案办理工作应当有分管领导、有专人负责,要健全制度、严格程序。各承办单位对提案答复以正式文件的格式行文,并加盖公章,一式两份函复提案委员会办公室(委员联名的提案,办理复文时应主送前两名委员),由提案委员会办公室转复提案者。

(四)涉及两个或两个以上承办单位会同办理的提案,主办单位应当主动协商,会办单位应当积极配合,及时将会办意见告主办单位,由主办单位统一答复提案者;分别办理的提案,由各承办单位分别答复提案者。

(五)承办单位要主动征询提案者对办理复文的意见,尤其是办理政协专门委员会、小组联名提案,在书面答复前,可以预答的形式先征求其意见。

第二十一条  提案委员会可采取电话、信函催办、协商座谈、实地考察、专题调研、走访承办单位、民主评议等方式,推动提案办理工作。

(一)对提案的答复件要认真审核,凡不符合本条例第二十条第(二)、(三)、(四)、(五)款之一的,应商请承办单位重新办理。

(二)凡提案者对提案答复不满意的,提案委员会应在综合提案者意见的基础上,商请承办单位进一步答复或妥善处理。提案者可以通过提案委员会向承办单位了解有关提案办理情况,参与提案的办理。

(三)承办单位承诺列入计划解决的,应当及时将落实的结果向政协提案委员会反馈。

第二十二条  坚持重点提案办理反馈制度,提案委员会对党派、团体、政协专门委员会的提案和对全区经济、社会发展具有重要参考价值,反映人民群众普遍关注的热点问题,并具有较强可行性的提案,可以筛选做重点提案,进行重点办理。

第二十三条  提案委员会应将筛选的拟重点提案提交主席、副主席审定,并坚持主席、副主席对重点提案亲自督办。对当年不能解决的重点提案,要跟踪督办,促进落实。

第六章  附则

第二十四条  本条例自发布之日起施行。1997年8月1日区政协九届常委会第二十次会议通过的《政协南岗区委员会提案工作条例》同时废止。

    第二十五条  本条例由区政协提案委员会负责解

释。南岗区政协先进街道(镇

Copyright(2010): 哈尔滨市南岗区政协版权所有 技术支持: 哈尔滨市南岗区政协

技术支持:南岗区政府信息中心

您是第 142316 位访问者