关于中国·哈尔滨国际农业博览中心建设中的几点建议

政协南岗区委员会农林组

 

  农业会展是以农产品销售、农产品加工、花卉园艺、农业生产资料以及农业高新成果展示为主要内容的会展活动,农业会展业对农产品流通贸易、农业科技交流和农产品品牌建设等方面发挥着积极重要的作用。会展经济汇聚了信息流、技术流、商品流和人才流,对国民经济和社会进步产生巨大的影响和催化作用。会展场馆是支撑会展业发展的基础,建设国际农业博览中心是会展经济的一个重要组成部分,该中心定位在南岗势必对区域经济发展起到重大推动和促进作用。按照区政协的总体工作部署,我们农林组的政协委员对建设农业博览中心进行了认真深入的调研。

  一、建设农业博览中心的现状和必要性分析

  自20世纪80年代以来,随着我国改革开放的不断深入和国民经济的快速发展,会展业出现了前所未有的快速发展趋势,展会数量不断增加,办展层次和办展规模提升。在整个展会业中,虽然农业会展业起步比较晚、起点比较低,但发展很快。目前,全国拥有中国国际农产品交易会、中国(寿光)国际蔬菜科技博览会、中国绿色食品上海博览会等大型农业会展,仅国家农业部2010年在其网站集中发布的国内农业会展信息就达到112项。在农业会展业取得飞速发展的同时,对会展场馆的要求也越来越高,目前会展场馆数量少、面积小、设施不配套的现状,成为制约会展经济快速发展的瓶颈。在我市建设一个与国际接轨的,集农产品加工、交易、展示、信息、仓储、运输、服务于一体,融商务、会展、物流、美食、旅游、休闲、观光于一身的农业博览中心势在必行。南岗区是哈尔滨市中心城区,是全省政治、经济、科技、文化、金融、交通、商贸中心。辖区内大机关多、大学大所多、大商贸企业多、大交通及通讯枢纽多,像中国农科院兽研所、黑龙江省农科院等农业科研机构就坐落在南岗区。每年6月份在南岗区哈尔滨国际会展中心举办的“哈洽会”是哈尔滨市的标志性展会,是经中国政府批准举办的国家级、国际性大型经贸展览会,自1990年创办以来已经成功举办了二十一届,累计有80多个国家和地区的近160万中外客商参会参展,总成交额逾千亿美元。在山东省举办的中国(寿光)国际蔬菜科技博览会,自2000年以来已经连续成功举办了十一届。2010年举办的第十一届菜博会有16个国家和地农、30个省、市、自治区186万人次参展参会,实现各类贸易额达160亿元,促进了现代农业成果的交流与转化,为推动现代农业发展和农民群众增收致富打造平台。

  会展经济被认为是高收入、高赢利的行业。据专家测算,国际展览业的产业带动系数大约为1:9,即展览场馆的收入如果是1,相关的社会收入为9。目前,在我市会展业及全国农业会展快速发展的趋势下,农业会展业仍处于起步阶段。由于对农业会展业的认识不到位,重视程度低,再加上我市暂无农业会展场馆等原因,举办的农业会展均为中小型展会,主办主体以政府为主,展览直接经济效益较低,农业展览还是弱势产业。建设一个现代化的农业博览中心,举办以农业和农村发展为主体的论坛、研讨会、博览会、经贸会、洽谈会及招商会等活动,使之成为农产品物流、信息流的集散地,成为农产品国际性交易的商贸区,成为农产品走向世界的窗口,成为世界农产品进入在中国的桥头堡,成为市民品味农家生活的休闲度假区,集中现代农业生产展示、加工物流、博览展销、农业生态旅游、科技教育培训、科技产业孵化及信息交流平台等综合功能,打造辐射省内、连接全国、面向世界的具有国际影响力的农业博览会展中心。

  二、建设农业博览中心的目标和布局

  (一)总体思路和指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以促进农业稳定发展、农民持续增收、农村更加繁荣为宗旨,以农产品销售贸易和农业科技成果展示为主要内容,促进现代农业成果的交流与转化,充分展示我市农业产业化、标准化、国际化和园区化建设水平。

  (二)功能定位

  建设农业博览中心要着眼战略和全局高度,确定以下几个方面定位:

  1、打造农业科学技术研发推广平台。通过土地、资金、税收等一系列优惠措施,吸引国内外著名农业科研院所进驻,从事农业新品种培育、新产品研制和新技术开发,努力使之农业博览中心成为创新能力强、科研成果多、在世界上享有较高知名度的农业科学技术研发基地。

  2、打造优质农副产品加工配送平台。引进国内外先进技术,发展农副产品精深加工,采用一站式购物、仓储超市、连锁销售、现代物流等现代经营方式,扩大产品和服务辐射半径,努力使之成为科技含量高、示范效应强、经济效益好的优质农副产品加工配送基地。

  3、打造农业科技成果展示交易平台。利用现代化展馆设施和高科技会展手段,吸引国内外农业科研单位和生产企业入园布展,展示新品种、新产品,转让新技术、新工艺,努力使之成为中东部地区最大、参展范围最广、交易成果最好的农业科技成果展示交易基地。

  4、打造生态观光农业示范带动平台。根据地域特色和自然条件,设立花卉园艺、珍奇瓜果、名贵植物、立体无土栽培、有机蔬菜种植等功能小区,努力使之成为满足游人审美需求、带动周边地区发展的生态观光农业示范带动基地。

  5、打造都市田园风光休闲娱乐平台。突出地方特色,融入区域文化,设置精品景点,丰富娱乐项目,通过观赏农业新技术、购买有机绿色农产品、品农家风味,看风俗民情等活动,努力使之成为吸引力大、感染力强的都市田园风光休闲娱乐胜地。

  (三)建设目标和布局

  预计项目总投资80亿元,占地面积22.8万平方米,建筑面积110万平方米。该中心划分为五大功能区,即农业会展区、农产品产易区、科技信息发布区、物流配送区和现代农业观光休闲区以及星级酒店、购物中心、餐饮娱乐等附属功能区,形成一个高起点、高品味、大流通、大商贸,具有国际现代化管理水平的农业博览交易中心。

  (四)建设步骤

  2011-2012年为规划设计阶段,按照“一次规划、整体推进、突出重点、打造亮点”的原则,结合我市建筑和人文特点,编制完成规划设计方案及招商方案,规划建设世界一流的农业博览中心。2012-2014年进入全面建设阶段,加强组织管理,加快建设进度,全力推进农业博览中心建设,确保项目按时完成。2014-2015年为完善提高阶段,完成中心内部布展,全面投入运营。

  三、对策建议和保障措施

  (一)建立健全会展业法律法规体系,完善发展环境

  完善的法律法规体系、良好的发展环境是会展业健康发展的基础和保障,但目前我国还没有出台专门的会展业法规。应加快制定会展业法律法规体系,建立完善的会展业市场管理体制,明确会展市场的准入机制和办展主体的资质条件,规范行业主体的市场行为,对办展主体的资格认定应真正从审批制转向登记制和备案制。同时,应强化会展行业协会的协调和服务职能,充分发挥协会在信息收集、行业管理、沟通政府、标准制定、咨询服务等方面的作用,从而创造良好的会展业发展环境,推动会展业的快速发展。

  (二)发挥农业部门“搭台”的主要作用,明确会展经济定位

  明确政府在会展经济中的定位,以资金支持和补贴的形式扶持农业会展发展,并在农业场馆建设、土地使用、税收等方面给予政策优惠。对走出去参展的农业企业在展位费用、物流、产品出境手续办理等方面给予一定支持,并协助、配合展会开展推广工作,在采购商邀请、展会宣传推介等方面给予更多的支持。发挥农业部门“搭台”的主要作用。各级农业部门要把农业会展业作为促进市场建设和农产品营销的重要手段来抓,结合农业生产和农产品贸易发展情况,研究提出农业展会布局和发展思路的指导性意见,指导展会的健康发展。积极培育农业会展市场,调动各种社会力量积极参与。农业会展业必然要从政府办展走向市场办展,要制定优惠政策吸引不同所有制企业和资本进入农业会展行业,通过市场配置资源,解决管理观念滞后、展会效益低等不利于展会发展的问题,促进农业会展业的持续健康快速发展。

  (三)加快农业会展专业化建设,打造品牌展会

  针对目前农业展会数量多、规模小、层次低、良莠不齐的实际情况,组织开展深入细致的调查研究,对现有展会进行归类排队,提出布局合理的整合意见,发展有产业依托的展会,重点扶持和保护品牌展会。加强培训,培育专业会展人才,为农业会展业发展提供强有力的智力支持。

  (四)完善会展场馆及配套设施建设,优化会展资源配置

  目前,会展场馆普遍存在设备老化、功能单一、配套设施不完善等弊端,这给会展业的快速发展带来了一定的负面影响。应当积极对现有场馆进行设备升级和资源整合,完善其配套设备和办展环境。加快原有展馆的资源整合和大型新展馆的配套设施建设不仅是必要的,而且还会对会展业的发展带来显著影响。

  (五)加强人才培养,不断拓宽人才培养渠道

  会展人才的数量和质量是决定会展业发展状况的重要因素,在当前会展人才明显缺乏的情况,应加大会展人才培养的投资力度,不断拓宽会展人才的培养渠道。可采取增加各地高校会展专业招生数量、提高办学层次、加强校企合作、设立会展业高级培训基地、选派专业人员到国外会展业发达国家学习进修、从国外引进会展专门人才等措施,不断满足会展业对人才的需求。

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